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          中國電力規劃設計勇立時代潮頭

          發布時間:2020-08-10

            1950年,新中國第一家電力設計機構、中國能建規劃設計集團東北院的前身東北電管局設計處成立。七十年來,中國電力規劃設計隊伍從無到有、成長壯大,用一份份科學規劃勾勒電力建設的藍圖,用一次次突破創新引領行業前進的征程,用一座座豐碑工程刷新時代發展的紀錄,為電力工業和國民經濟發展作出了重要貢獻。

            一、中國電力規劃設計70年實現跨越式發展

            中國電力工業肇始于1882年。但在新中國成立之前的67年里,我國沒有獨立的電力規劃、勘測、設計機構,只有少量的工程技術人員承擔零星的工程設計,大多數電力工程由外國公司包建,電力工業發展極其緩慢。

            新中國成立之初,電力規劃設計體系逐步建立。1950年東北院成立之后,華北、華東、中南、西北、西南等直屬院參照前蘇聯火電設計院模式相繼成立。1954年,中國能建規劃設計集團本部的前身“燃料工業部電業管理總局設計管理局”成立,首次由獨立機構行使全國電力規劃設計管理職責。到1965年,基本形成了總局歸口管理、6家大區院和22家省級院為主的電力規劃設計隊伍。這一時期,電力規劃設計的先驅們克服困難、艱苦創業,實現了從依靠、模仿到獨立設計的轉變,初步建立起一整套符合國情的組織機構、管理模式和技術規范,將系統規劃發展到省一級電網、發電設計發展到10萬千瓦高溫高壓機組、送變電設計覆蓋到220千伏及以下電壓等級,有力推動了電力工業的快速發展,滿足了“一五”“二五”時期大規模經濟建設的需要。

            60年代中期到改革開放前,電力規劃設計在逆境中前進。文革期間,部分電力規劃設計及管理機構撤銷、解散,人員下放,技術發展陷于停滯。1975年,水利電力部規劃設計院(規劃設計管理局)重新組建,恢復并擴展了原電業管理總局設計管理局的行業管理職能,并直接管理大區院。這一時期,在廣大設計人員的堅持和努力下,我國完成了一批20萬、30萬千瓦火電機組以及330千伏超高壓送變電工程。

            改革開放后,電力規劃設計快速恢復并與國際接軌。此前撤銷、解散的電力規劃設計機構相繼恢復和重建,各省、自治區和直轄市都逐步建立了隊伍,管理體制從事業單位向現代企業轉變。1998年,中國電力工程顧問有限公司(以下簡稱中電工程)掛牌成立,6家大區院成為其全資子公司;2011年,中電工程和14家省級院劃入新組建的中國能源建設集團有限公司。這一時期,通過對西方先進技術的引進、吸收、再創新,我國超臨界及超超臨界火電機組、直流輸電、核電等新技術實現快速發展;通過一系列改革和創新,電力規劃設計業務逐步向咨詢、監理、總承包等領域延伸,向國際市場拓展。電力規劃設計有力支撐了電力建設的飛速發展,中國電力供給能力大幅提升,發電量自2011年底起穩居世界第一。

            黨的十八大以來,電力規劃設計進入了新的發展階段。經濟新常態背景下,能源轉型升級步伐加快,工程建設改革不斷深化。部分大中型規劃設計企業注重工程總承包業務能力建設,向工程公司轉型;部分中小型規劃設計企業注重全過程工程咨詢能力建設,向工程咨詢公司轉型;部分規劃設計企業進行專業化突破,成為行業內的專業智庫以及技術、信息等領域專業服務商。2018年,中國能建規劃設計集團重組成立,與中電工程按“兩塊牌子、一套人馬”模式運行,直接管理20余家電力規劃設計企業,成為全球最具規模的能源設計咨詢企業。這一時期,規劃設計的重點由滿足能源供應需要轉變為推動發展質量效益提升。清潔高效煤電、特高壓交直流輸電、第三代核電等設計技術日益成熟,領先世界;新能源、智慧能源、智能電網等新技術、新業態層出不窮,蓬勃發展。

            二、中國電力規劃設計70年積累了寶貴經驗

            70年風雨兼程,中國電力規劃設計在豐富實踐中積累了寶貴經驗,值得長期堅持、不斷發展。

            堅持獨立自主,走創新發展之路。習近平總書記強調,“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中,才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全?!鄙鲜兰o60年代初,中蘇關系惡化,蘇聯專家撤回并帶走圖紙資料,我國電力規劃設計剛剛起步就面臨著嚴峻考驗。當時的先輩們自力更生、不等不靠,總結制訂出符合中國實際的技術規范,會戰攻關了一批重大項目,完成了“兩彈一星”配套工程等“特殊設計”任務,保障了民生和國防事業發展。改革開放后,中國電力規劃設計一步步打破西方的技術壟斷,實現從學到趕、從趕到超的“華麗轉身”。以大型火電機組空冷設計技術為例,本世紀初空冷設備從國外引進時,價格昂貴且供貨有限。中國能建規劃設計集團(中電工程)與全國三十多家企業和科研機構開展了直接空冷技術國產化聯合技術攻關并取得突破,空冷系統實現國產化,造價下降超過50%,運行更有效、更安全。實踐證明,只有掌握核心技術,才能掌握行業發展的主動權和國際競爭的話語權。

            堅持規劃引領,統籌電力高質量發展。電力工業是國民經濟的基礎產業,直接影響經濟發展和國家競爭力。長期以來,國家高度重視電力規劃研究工作。計劃經濟時代,我國多次制訂了電力工業 “五年計劃”,發揮了巨大的歷史作用。改革開放后,我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉變,電力發展“計劃”也逐步轉變為“規劃”,在政府的宏觀指導下,由市場配置資源。上世紀八、九十年代,三峽送出、西電東送、全國聯網等重大規劃研究先后完成,推動了全國范圍內的資源優化配置。2011年,國家能源局依托中國能建所屬電規總院、規劃設計集團(中電工程)設立了國家電力規劃研究中心,進一步理順了規劃研究支撐體系,完成了電力發展十三五規劃和相關區域規劃、省級規劃研究工作。從相關規劃的執行情況來看,科學統一的規劃起到了“穩定政策基調、改善與電力市場的溝通、增強可預見性和透明度”的重要作用。新形勢下,加強能源、電力統籌規劃和系統優化更加成為提高能源效率和經濟效益、建設現代能源體系的有效抓手。

            堅持設計主導,推行全過程工程總承包。工程設計是工程建設的首要環節,是整個工程的靈魂。先進合理的設計,對于控制工期、節約投資、推動技術進步、提高經濟效益起著關鍵性的作用。早在1987年,電力行業首次實行以設計為主體的全過程總承包,中國能建規劃設計集團西南院承擔的江油電廠擴建總承包項目實現了工期、質量與投資的三大控制,質量優良率和經濟效益都做到了同類工程最優。此后,中國能建規劃設計集團逐步確立了“以設計為龍頭的EPC 建設模式”,既推動了設計、采購、施工的數據貫通和深度融合,又促進了設計方案的不斷優化、經濟效益的持續提升。目前,中國能建規劃設計集團總承包項目的年度新投產裝機規模已經超過1400萬千瓦,多次捧得工程總承包金鑰匙獎,得到了業內的廣泛認可。實踐證明,大中型電力規劃設計企業改造成技術密集型的工程公司,開展全過程總承包,是可行的、成功的。

            堅持全球布局,積極參與世界能源建設。從1979年開始,我國引進西方30萬、60萬千瓦級火電機組技術,學習國際工程咨詢公司的項目管理方法和工作模式,電力工程設計逐步與世界接軌。此后,中國電力規劃設計企業開始走出國門,進入國際市場,成為世界能源建設的一支重要力量。以中國能建規劃設計集團為例,截至2019年底,已設立41家海外分支機構,業務足跡遍布74個國家和地區,國際業務新簽合同額超過300億元。2020年1月,中國能建規劃設計集團成功收購歐洲知名能源設計企業EAI公司和GHESA公司,為中國電力規劃設計企業在更高層次、更大范圍“走出去”提供了平臺。當前,經濟全球化趨勢不可阻擋,“一帶一路”倡議得到廣泛響應。大力開拓國際市場,持續做大做強國際業務,是電力規劃設計企業不斷發展壯大的必由之路,也是服務國家戰略、參與能源國際合作的必然選擇。

            三、奮力譜寫能源規劃設計和工程建設壯麗新篇章

            站在新的歷史起點,肩負新的時代使命。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,發揮自身優勢,加快轉型升級,推動能源規劃設計和工程建設高質量發展,奮力譜寫新時代壯麗新篇章。

            大力加強能源工程科技創新。抓住新一輪科技革命和產業革命加速興起的歷史機遇,重點突破傳統能源清潔高效利用、新興能源、能源新業態、能源智能化、環境治理等技術,搶占能源工程科技制高點。發揮在工程建設中系統集成和技術應用的優勢,推動重大技術研究成果轉化和重要技術裝備推廣,引領市場發展,促進產業升級。加大能源前沿技術開發力度,突破能源發展關鍵技術瓶頸,持續為能源開發利用提供安全、環保、經濟、便利的解決方案,引領能源科技發展。

            全面提升高端咨詢和全過程咨詢水平。以服務政府科學決策為目標,以能源電力規劃研究、發展戰略研究、產業政策研究等為重點,為各級政府能源開發利用、城市規劃、招商引資等提供等高質量的咨詢產品。提高企業高端咨詢供給質量,為金融機構、投資企業等提供市場分析、項目投資、并購投資等專業咨詢服務,為能源企業提供發展規劃、系統優化、產業開發等戰略咨詢服務,提升客戶競爭力。強化全過程工程咨詢服務能力,在投資決策環節提供綜合性咨詢服務,在工程建設環節提供招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程咨詢服務,提高統籌服務水平,保證工程質量安全,提升建設效率,節約建設資金。

            加快發展全過程工程總承包。實施從項目規劃論證、勘察設計、設備采購、施工管理直至竣工投產運營的全過程總承包,進一步發揮設計龍頭作用,激發控制造價的動力,提高方案優化的積極性,強化設計、采購、施工組織管理的銜接,從設計源頭開始對工程造價、進度、質量、安全等環節進行全面控制管理,做到整體最優。推進工程智能化建設,建立貫通規劃、設計、施工、運行全流程和全生命周期的項目大數據平臺,深化數據挖掘與價值提取,通過信息流的整合,提升業務流的效率,優化資金流的效益。 

            創新推動新業態、新模式發展。挖掘規劃設計企業規劃研究、前期論證、設計優化、技術創新、總承包建設的集成潛力,建立具有核心競爭力的項目建設全過程管控體系,發揮“規劃論證、投資建設”一體化的運行優勢,推動項目全過程開發建設,為運營商提供技術先進、效益領先的個性化能源供應“產品”。大力推進推動信息化、數字化、智能化技術應用,實現工程建設、運營全價值鏈數據集成,為智慧電廠、智能電網及智慧城市等項目提供全生命周期的大數據增值服務。

            不斷拓展新興能源和基礎設施建設業務。把握以電為中心的新一代能源系統建設機遇,推動業務領域向綜合能源、多能互補、能源互聯網等新興能源方向拓展,滿足多樣化的用能需求。發揮環保、低碳等技術特長和豐富經驗,為可再生資源利用、環境治理、生態修復等環境工程提供服務。推廣“能源+”的理念,將智慧能源、柔性配電、智慧用能等先進技術運用到城市、鄉村建設中,打造智慧城市、智慧鄉鎮,在基礎設施建設中實現能源的綠色高效利用。

            努力打造具有全球競爭力的世界一流企業。堅持高端引領,推動電力規劃設計“走出去”,積極參與中外政府間能源及電力合作項目,為各國政府、國際組織、金融機構、投資企業等提供高品質咨詢服務。優化業務布局,以“一帶一路”沿線國家為市場開發重點,加強屬地化經營,深耕細作、久久為功。積極推動中國標準“走出去”,參與國際技術標準制定,與世界分享“中國智慧”。加快國際化運營體系建設,建立完善科學高效的國際工程項目管控體系,提升全球資源優化配置能力,建設世界一流跨國工程公司。

            匠心七十載,奮進新時代。中國電力規劃設計將不忘初心、牢記使命,勇立時代潮頭,再譜發展新篇,為人類美好生活賦能添彩!

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